第1138章 关税和重商主义 (第1/2页)

苏泽没有立刻告退，而是从袖中抽出另一份草拟的架构条陈，递到张居正案前：「首辅，下官还有一个想法，统一市舶司的管理。」
　　
　　听到这个议题，张居正眉头皱起来。
　　
　　市舶司，是内廷机构，按照当年御前财政会议所议的结果，市舶税是划归皇室内帑的收入。
　　
　　作为外廷的内阁，插手内帑的事情，这是非常犯忌讳的。
　　
　　苏泽却说道：「阁老，下官并非是要抢夺内帑财权，不是要和内帑争夺税收。」
　　
　　张居正疑惑道：「不是为了争夺内帑税收？」
　　
　　苏泽说道：「是的，首辅大人，统一市舶司的管理，核心不在於收税，而在於管」。
　　
　　苏泽说道：「无论是内阁管，还是司礼监自己管，或者请陛下从内廷再设立一个专门机构，市舶司需要管起来。」
　　
　　苏泽慢慢说道：「市舶司收取的是市舶税，那其实和官府收取的工商税田税一样，既然都是国家的税基，又怎麽能这麽混乱呢？」
　　
　　张居正点头，苏泽这麽一说，好像确实如此。
　　
　　作为财政专家的张居正，自然明白朝廷最重要的事情就是收税。
　　
　　如同苏泽所说的那样，既然市舶司也是收税的，那怎麽能还这麽混乱？
　　
　　如今的市舶司，其实就是司礼监下的一个个独立的派出机构。
　　
　　市舶司的掌印太监都是皇帝或者司礼监任命，正印官是什麽品级，内部是什麽架构，定员多少人，这些都没有定规。
　　
　　早期有些市舶司镇守太监上任，就是从京师网罗一批帮闲上任，收取市舶税的办法也简单粗暴。
　　
　　如今正规了一些，市舶司镇守太监上任，也知道带上几个从营造学社或者建工学院毕业的亲信太监，知道市舶司是个专业机构。
　　
　　但是和外廷机构相比，大明市舶司如今还是一个草台班子。
　　
　　「市舶司归属於内阁、户部，还是司礼监，其实并不重要。重要的是，市舶司必须要专业化。」
　　
　　张居正示意他继续说。
　　
　　苏泽毫不客气地指出弊端，「朝廷虽然出台了市舶税的徵收办法，但是各地没有统一的税则，没有标准的估价，全凭太监一张嘴和地方海商讨价还价。甚至搞出了包税制，太监把收税的权力承包给地方大族，自己只管拿定额的银子。这不仅导致税收大量流失，中饱私囊，更让朝廷彻底失去了对海外贸易的调控能力。」
　　
　　苏泽说道：「朝廷需要一个统一的机构，下官建议设立总关税署」。它的名义可以挂在司礼监下，其实际运作必须专业化。总关税署的核心职责，是明确每一种商品的税率，绝不允许地方市舶司自行其是。」
　　
　　苏泽继续说道：「地方上的市舶司，一律改称为海关」
　　
　　」
　　
　　「必须建立统一的官员架构。大口岸如直沽、登莱、广州、泉州、宁波，设正五品税务司；小口岸设从六品税务司。内部统一划分查验、估价、徵税、缉私四个科室。」
　　
　　「明确职责和人员数量，大口岸定编五十人，小口岸定编二十人。」
　　
　　「所有海关官员，需要经过正选，聘用的官员都要在内廷留档。」
　　
　　「地方上无权对海关事务插手。」
　　
　　张居正听完苏泽所说，也开始思考。
　　
　　苏泽这样的建议，确实阻力要小很多。
　　
　　市舶司改名海关，用更专业化的方式管理，其实也是符合皇帝和内廷需求的。
　　
　　可不改变其所属内廷的性质，也不改变关税收入的归属，这改革又是为了什麽？
　　
　　如果说是仅仅不让地方插手，其实如今市舶司的地位，本身地方上也插手不多啊？
　　
　　似乎看出了张居正的疑惑，苏泽说道：「首辅，下官要推行「重商主义」。利用关税，来执行您的经济政策。」
　　
　　「重商主义？」张居正咀嚼着这个词。
　　
　　这句话，如果不是在现在提出来，可以说堪称大逆不道。
　　
　　重农抑商，乃是儒家的传统秩序。
　　
　　苏泽冷静地说道：「传统儒家讲究重农抑商」，或者互通有无、厚往薄来」，这在农业社会是维稳的良药，但在如今的大争之世，需要扶植工商。」
　　
　　「重商主义的核心，是国家通过行政和关税手段，强力干预对外贸易。其根本目的只有两个：第一，确保贸易顺差，将海外的金银源源不断地吸纳回国；第二，利用关税壁垒，保护并扶植本土的工商业。」
　　
　　苏泽看着张居正：「首辅此前所言，要用工商业的利润去瓦解乡绅兼并土地的根基。
　　
　　但要让工商业的利润足以吸引乡绅放弃土地，单靠市场自然竞争是不够的。」
　　
　　「商人逐利，无利的生意没人做，有利的生意抢着做。」
　　
　　「而物以稀为贵，如今我大明的商品竞争力足，外国争相购买，商品价格高。」
　　
　　「可谁能保证长久呢？日後大明出口的商品多了，价格降低，外面的原材料价格上涨，价格高了。」
　　
　　「又或者，出现一种大明没有的商品，百姓争相购买，导致价格上涨呢？」
　　
　　张居正认真跟上苏泽的思路。
　　
　　他执掌户部多年，也理解苏泽所说。
　　
　　比如倭国白银贸易，起初利润丰厚，大家都争着去。
　　
　　但是随着套利空间减少，去倭国购买白银的越来越少了。
　　
　　大明朝廷并不喜欢进口倭刀，但是大明内部有一部分人锺爱倭刀，倭刀价格年年走
　　
　　高。
　　
　　还有蔗糖、香料这些东西，原本需求不大，价格高但是进口不多。
　　
　　现在价格低了，但是需求涨了，每年进口的量也在加大。
　　
　　苏泽说道：「因此，必须用关税」这把利器，人为地制造利润差，引导资本的流向。」
　　
　　「以进口端为例。」
　　
　　「下官建议对倭刀、非藩属国内所产的香料，加征较高的关税，对南洋米等可能会进一步压制国内粮食价格的进口粮食，也加征一些关税。」
　　
　　

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